Índice de Paridad Política

¿Qué es el Índice de Paridad Política?

El Índice de Paridad Política (IPP) es un instrumento desarrollado en el marco de la iniciativa Atenea en 2014, que permite medir el ejercicio real de los derechos políticos de las mujeres en un contexto determinado, a nivel nacional o subnacional, así como desde una mirada comparativa a nivel regional.

El IPP mide, desde una perspectiva integral, el avance de los países y/o departamentos/provincias/ciudades hacia un horizonte de paridad, definido este en relación a ocho dimensiones y cuarenta indicadores que fueron seleccionados en un proceso de construcción colectiva según criterios de relevancia, disponibilidad de datos y comparabilidad entre países. Asimismo, el IPP se basa en los estándares internacionales definidos por los Estados en materia de derechos políticos, así como en las metas establecidas por los Estados latinoamericanos en compromisos y/o consensos políticos regionales.

Para ello, el Índice otorga puntuaciones entre 0 y 100 por cada indicador, en promedio por cada dimensión y para cada contexto específico analizado. Las puntuaciones obtenidas permiten identificar las brechas existentes en base a objetivos predefinidos por cada indicador, lo que resulta clave para el proceso de análisis de la información obtenida y para la formulación de recomendaciones y rutas de acción para acelerar los esfuerzos hacia la paridad en cada una de las ocho dimensiones.

En este proceso de análisis y definición de acciones pendientes hacia la paridad, acorde a cada contexto específico, se incluye y analiza también información complementaria a la relevada por los indicadores, lo que permite desarrollar diagnósticos nacionales/subnacionales integrales desde una mirada inclusiva, interseccional y de derechos humanos.

Desde 2015, el Índice ha sido implementado en 13 países de América Latina (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Perú, Uruguay), en una o más ocasiones, así como en uno o más niveles. En Argentina, Perú y Panamá el IPP ha sido implementado dos veces a nivel nacional, una vez a nivel provincial (Córdoba, Argentina) y una vez a nivel ciudad (Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina).

La comparabilidad de datos e información entre Estados resulta clave a la hora de realizar análisis regionales que permitan un mejor entendimiento de los desafíos y brechas estructurales que siguen limitando el pleno y efectivo ejercicio de los derechos políticos de las mujeres. Conoce y compara los resultados de las mediciones nacionales y subnacionales realizadas, aquí:

CONOCE LAS DIMENSIONES E INDICADORES DEL ÍNDICE DE PARIDAD POLÍTICA AQUÍ

DIMENSIÓN	DESCRIPCIÓN	# INDICADORES POR DIMENSIÓN	INDICADORES	PUNTAJE MÁXIMO
I. COMPROMISOS NACIONALES CON LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN Y EL MARCO LEGAL	Recoge las condiciones formales mínimas que cada Estado debe implementar para garantizar la igualdad de las mujeres en el ejercicio de la participación política.	5	1. Inclusión de igualdad entre hombres y mujeres como precepto constitucional	100
			2. Inclusión de la paridad como precepto constitucional	100
			3. Existencia de Ley de Igualdad	100
			4. Existencia de una Ley de acceso a una vida libre de violencia	100
			5. Existencia de una Ley de contra la Discriminación	100
II. EJERCICIO DEL DERECHO AL SUFRAGIO	Monitorea el ejercicio del derecho a elegir democráticamente a las autoridades.	1	6. Participación electoral de mujeres	100
III. CUOTA/PARIDAD	Monitorea los esfuerzos del Estado por cumplir sus compromisos generando condiciones, a través de acciones afirmativas o medidas paritarias, para asegurar la presencia de mujeres en cargos de toma de decisiones de todo nivel.	9	7. Porcentaje legal mínimo de mujeres en altos cargos de la administración pública	100
			8. Porcentaje legal mínimo que regula la participación por sexo en candidaturas al Parlamento	100
			9. Calificación del diseño de la cuota/paridad 1 (parlamentaria): existencia de un mandato de posición en las listas electorales	100
			10. Calificación del diseño de la cuota/paridad 2 (parlamentaria): existencia de sanción por incumplimiento de la cuota/paridad	100
			11. Calificación del diseño de la cuota/paridad 3 (parlamentaria): existencia o no de restricciones para aplicar la cuota o paridad	100
			12. Porcentaje legal mínimo que regula la participación por sexo en candidaturas a concejos municipales	100
			13. Calificación del diseño de la cuota/paridad 4 (local): existencia de un mandato de posición en las listas electorales	100
			14. Calificación del diseño de la cuota/paridad 5 (local): existencia de sanción por incumplimiento de la cuota/paridad	100
			15. Calificación del diseño de la cuota/paridad 6 (local): existencia o no de restricciones para aplicar la cuota o paridad	100
IV. PODER EJECUTIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA	Mide la presencia de las mujeres en el gobierno nacional y las condiciones existentes para influir en el diseño de políticas públicas.	5	16. Porcentaje de mujeres titulares de Ministerios o Secretarías del Estado	100
			17. Porcentaje de mujeres que ocupan Ministerios/Secretarías de Estado de «producción» y «preservación del sistema»	100
			18. Diferencia por sexo en la duración promedio del cargo de las personas que ocuparon un Ministerio en los gabinetes en el último período presidencial	100
			19. Porcentaje de mujeres titulares de Vice -ministerios	100

			20. Existencia y nivel jerárquico de mecanismo nacional de Mujer/Género en el Poder Ejecutivo	100
V. PODER LEGISLATIVO (Cámara Baja/Única)	Mide la presencia de las mujeres en el cuerpo legislativo y las condiciones existentes para influir en el diseño y aprobación de leyes nacionales.	10	21. Porcentaje de mujeres inscriptas como candidatas	100
			22. Índice de cumplimiento de la cuota/paridad legal	100
			23. Porcentaje de mujeres electas (titulares)	100
			24. Porcentaje de mujeres integrantes de la Mesa Directiva	100
			25. Porcentaje de comisiones presididas por una mujer	100
			26. Porcentaje de comisiones legislativas de «producción» y «preservación del sistema» presididas por mujeres.	100
			27. Porcentaje de jefas de bancadas	100
			28. Existencia de comisión de Mujer/Género	100
			29. Existencia de Unidad Técnica para la transversalización de género	100
			30. Existencia de bancada femenina	100
VI. PODER JUDICIAL y PODER ELECTORAL	Mide la presencia de las mujeres en la administración de justicia y las condiciones existentes para influir en ella.	3	31. Porcentaje de juezas o magistradas en la Corte Suprema de Justicia de la Nación	100
			32. Porcentaje de magistradas en los máximos órganos jurisdiccionales electorales (OJE)	100
			33. Existencia de mecanismo de género en los máximos órganos jurisdiccionales electorales (OJE)	100
VII. PARTIDOS POLÍTICOS	Mide la presencia de las mujeres en las estructuras partidarias y la existencia de condiciones que les permitan influir en la toma de decisiones partidarias y, por lo tanto, en la agenda política y el debate público.	5	34. Nivel de compromiso estatutario con los principios de igualdad de género y/o no discriminación por sexo	100
			35. Porcentaje de mujeres en la máxima instancia ejecutiva partidaria nacional	100
			36. Porcentaje de partidos políticos con Unidades de la Mujer/Igualdad	100
			37. Habilitación normativa de la unidad de la Mujer/Igualdad de los partidos como participante en la definición de candidaturas	100
			38. Porcentaje de partidos políticos que incluyen agenda de igualdad de género en sus plataformas electorales en la última elección presidencial	100
VIII. GOBIERNO LOCAL (MUNICIPAL)	Mide la presencia de las mujeres en los gobiernos municipales y las condiciones existentes para influir en el diseño de políticas públicas a nivel municipal.	2	39. Porcentaje de alcaldesas	100
VIII. GOBIERNO LOCAL (MUNICIPAL)		2	40. Porcentaje de concejalas en el gobierno municipal	100

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Conoce y compara los resultados de las mediciones nacionales y subnacionales de los diagnósticos del IPP Atenea, mediante la plataforma de visualización de datos disponible aquí

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¿Cómo se calcula el IPP?

El Índice de Paridad Política (IPP) incluye indicadores de carácter dicotómico, de porcentaje o de promedio, que tienen como características comunes el hecho de ser comparables y comprehensivos. Los indicadores son comparables porque el objetivo es evaluar la situación de la participación política de las mujeres en una región (en este caso, América Latina) y la posición de cada uno de los países con respecto a un ideal de paridad, evaluando la situación de manera transversal entre ellos. Además, los indicadores son comprehensivos porque el Índice no radica en una sola fuente de variación, sino que varía en función de los 40 indicadores que lo componen.

El cálculo de este Índice implica que, para cada indicador, se defina un objetivo en el que se determina el mejor valor posible al que un país puede llegar. Por ejemplo, en el caso de los indicadores de presencia (en cargos o candidaturas) el objetivo es la paridad, es decir, que las mujeres constituyan un 50%. En el caso de los indicadores sobre las condiciones para el ejercicio del derecho a la participación política de las mujeres, el objetivo es su existencia (esto es, que estén presentes). Luego se calcula la distancia entre el puntaje efectivo de cada país y el objetivo predefinido, con la finalidad de medir qué tan cerca o lejos se encuentran los países de alcanzar la meta propuesta.

A continuación, se estandarizan las distancias hacia los objetivos propuestos de modo que todos los países obtengan un puntaje entre 0 y 1, donde 0 significa que el país cumplió con el objetivo, alcanzando la meta propuesta, y 1 que el país está en la peor situación posible con respecto al objetivo. Finalmente, se invierte la escala de cada uno de los indicadores de modo tal que el número 1 refleja la mejor situación posible —es decir, que el país llegó a la paridad y reúne las condiciones mínimas para el ejercicio del derecho a la participación política de las mujeres— y 0 refleja la peor situación posible; es decir, que el país no ha logrado ningún avance hacia la meta de la paridad y el establecimiento de condiciones mínimas. Finalmente se multiplica este resultado por 100.

Mira la fórmula aquí

Todos los pasos descritos para el cálculo de cada uno de los indicadores pueden resumirse en la fórmula que se detalla a continuación.

Finalmente, para obtener la puntuación global por país se calcula el promedio aritmético de los indicadores para cada dimensión, siendo el promedio de las dimensiones el puntaje final.