Dimensiones Valor (0-100)
Ejercicio del derecho de sufragio 83.3
Compromisos por la igualdad 70.0
Poder ejecutivo y administración 69.7
Poder legislativo 69.0
Partidos Políticos 56.7
Poder Judicial y Electoral 43.9
Cuota/Paridad  35.6
Gobiernos Locales 31.3
Valor Total Perú 2017 57.4
DIMENSIÓN 1: COMPROMISOS NACIONALES CON LA IGUALDAD – 70 puntos sobre 100
  • El Perú reconoce la igualdad ante la ley y la no discriminación por sexo a nivel constitucional (Art.- 2.2).
  • En 2007 se estableció la Ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
  • En 2012 se estableció la Ley Contra Actos de Discriminación.
  • En 2015 se estableció la Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
  • Sin embargo: 
    • La paridad en Perú no tiene rango constitucional, como sí ha sucedido en Bolivia (2008), Ecuador (2008), México (2014),  Nicaragua (2014). Tampoco es un precepto establecido por ley, como sucede en Costa Rica (2009).
    • No existe una Ley contra el Acoso Político, como sí se ha regulado en Bolivia.
DIMENSIÓN 2: EJERCICIO DEL DERECHO AL SUFRAGIO – 83.3 puntos sobre 100
  • El voto en el Perú para las mujeres se aprobó recién en 1955, y ahora la presencia en el padrón y la participación electoral de las mujeres es mayor que la de los hombres.
  • El 51.4% de los votantes de las últimas elecciones presidenciales de 2016 fueron mujeres. Éstas también presentan mayor participación electoral.
DIMENSIÓN 3: CUOTA/PARIDAD (diseño) – 35.6 puntos sobre 100
  • Cuota de género de 30% en las listas al Congreso de la República, concejos regionales y concejos locales.
  • Cuota de género de 30% en las listas a cargos de dirección partidaria.
  • Sin embargo: 
    • Sin alternancia de género en las lista.
    • No existe sanción explícita por incumplimiento de cuota.
    • El 30% (cuota legal) ha devenido en un techo.
    • No existe cuota para altos cargos de la administración pública.
Dimensión 4: PODER EJECUTIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – 69.7 puntos sobre 100
  • El porcentaje de mujeres ministras se ha venido incrementando progresivamente:
    • 2006 – 2011: 23.1%
    • 2011 – 2016: 26.2%
    • 2016 – 2017: 31.6%
  • Solo una mujer (Ministra de Justicia) está ubicada en carteras relacionadas a la “Preservación del sistema”. Ninguna mujer en carteras relacionadas a “producción”.
  • 34,3% de mujeres ocupa viceministerios.
  • La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo no hace referencia al principio de igualdad de género  y no discriminación.
DIMENSIÓN 5: PODER LEGISLATIVO NACIONAL – 69 puntos sobre 100
  • Porcentaje de mujeres electas al Congreso de la República:
    • 1995: 11.7%
    • 2000: 21.7%
    • 2001: 18.3%
    • 2006: 29.2%
    • 2011: 31.5%
    • 2016: 27.7%
  • Para las Elecciones Generales de 2016, del total de candidaturas al congreso, el 60.7% eran de hombres, mientras que el 39.3% era de mujeres.
  • La cuota efectiva de género fue de 37.1%.
  • Ninguna agrupación política, superó considerablemente este porcentaje (entre 38.7% y 39.8%).
  • Sólo el 27.2% de candidatos/as ubicados/as en las cabezas de las listas fue mujer.
  • Posiciones de mayor poder:
    • La Mesa Directiva del Congreso 2016-2017 está dirigida por una mujer y compuesta, en su mayoría, por mujeres (75%).
    • Solo una bancada de seis cuenta con la vocería de una mujer (Alianza para el Progreso).
    • Existe una bancada de mujeres desde el 2006.
    • No existe una Unidad Técnica para transversalizar el enfoque de género en la gestión parlamentaria.
DIMENSIÓN 6: PODER JUDICIAL Y PODER ELECTORAL – 43.9 puntos sobre 100
  • Existe en Perú una baja presencia de mujeres en altos cargos de la administración de justicia.
  • Sólo hay 3 mujeres de un total de 19 jueces/zas en la Corte Suprema de Justicia (15.8%).
  • No existe ninguna mujer en el Pleno de la máxima instancia jurisdiccional electoral (Jurado Nacional de Elecciones).
  • Avances en el 2016:
    • El enfoque de género como política a ejecutar en todos sus niveles y estructuras organizacionales (Res. N° 223-2016-P-PJ).
    • Comisión de Justicia de Género, en actividad (Plan de trabajo 2017).
    • Capacitación sobre enfoque de género a jueces y juezas a nivel nacional (Res. Nº 081-2016-P-CE-PJ).
DIMENSIÓN 7: PARTIDOS POLÍTICOS – 56.7 puntos sobre 100
  • En Perú hay las seis partidos políticos con representación en el Congreso de la República:
    • 4 partidos incluyen principio de igualdad de género y/o no discriminación en sus estatutos (66.7%).
    • 5 partidos con unidad de la mujer (83.3%), aunque sin participación directa en la selección de candidaturas.
    • 4 partidos presentaron propuestas relacionadas a la igualdad de género en sus planes de gobierno.
  • En general, en el total de partidos, el 23.1% de la dirigencia (Comité Ejecutivo Nacional) son mujeres, mientras que en la militancia de partidos hay entre 40 y 60% de mujeres.
DIMENSIÓN 8: GOBIERNOS SUBNACIONALES – 31.3 puntos sobre 100
  • Porcentaje de mujeres en cargos subnacionales:
Nivel Cargo 2006 2010 2014
Regional Gobernadora 0 0 4.0
Consejeras 27.6 28.1 23.4
Provincial Alcaldesas 2.1 4.6 3.1
Concejalas 25.0 23.9 25.6
Distrital Alcaldesas 2.8 3.7 2.8
Concejalas 28.3 28.0 29.1
  • Elecciones Regionales y Municipales 2014:
    • Pocas mujeres alcaldesas (3.1% a nivel provincial y 2.8% a nivel distrital).
    • Sólo una mujer electa como gobernadora regional (4%).
    • Las mujeres en concejalías y consejerías no superan el 30%.

PROPUESTAS DE REFORMA

Modificación del diseño de la cuota para cargos elección popular y otros factores (voluntad partidista):  Incremento del porcentaje + sanción explícita + mandato de posición + cuota/paridad horizontal
  1. Escenario Máximo Paridad: 50% + alternancia toda la lista + sanción explicita no inscripción + paridad horizontal 50% cabezas de lista.
  2. Escenario Medio Incremento Cuota: 40% + alternancia parcial + sanción explicita no inscripción + cuota horizontal 40% + estímulos financieros nominaciones cercanas a la paridad.
  3. Escenario Mínimo Igual porcentaje con mejores condiciones : Mantenimiento 30% + sanción explícita no inscripción + mandato posición uno de cada tres en rango cuota + cuota horizontal en el 30%.
Modificación diseño cuota dirigencia partidos: Incremento del porcentaje + Establecimiento de una sanción por incumplimiento (pérdida de inscripción- multa- reducción financiamiento público)
  1. Escenario Máximo Paritario: Nominación de 50% de mujeres a cargos de dirección + sanción por incumplimiento.
  2. Escenario Medio: Incremento cuota al 40% + establecimiento de sanción por incumplimiento.
  3. Escenario Mínimo: Mantenimiento 30% + establecimiento sanción por incumplimiento.
Financiamiento público directo e indirecto de partidos políticos: Orientación por género del financiamiento público directo:  Establecimiento de un porcentaje (10%) orientado al fortalecimiento capacidades mujeres con disposiciones sobre tipos de contenido, claridad en administración de fondos, rendición de cuentas y fiscalización. Distribución por género franja electoral periodos electorales: Establecimiento de un porcentaje de la franja asignada a la promoción de la participación política de las mujeres y difusión de propuestas electorales sobre igualdad de género.